Stejně jako předloni, tak i v roce 2022, uložil předseda Nejvyššího soudu Petr Angyalossy celkem 13 soudcům v ČR výtku za včasné nesplnění oznamovací povinnosti podle zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů

Soudci, kteří byli ve výkonu funkce ke dni 1. ledna 2022, byli povinni podat tzv. průběžné oznámení za období výkonu funkce v kalendářním roce 2021, a to ve lhůtě nejpozději do 30. června 2022. Toto oznámení zahrnovalo informace o vykonávaných činnostech, nově nabytém majetku a příjmech za kalendářní rok 2021 a informace o výši existujících a dosud nesplacených závazků k 31. prosinci 2021.

Zákonná povinnost podat průběžné oznámení za rok 2021 se vztahovala na 2 988 soudců zapsaných Ministerstvem spravedlnosti k 1. lednu 2022 do Centrálního registru oznámení.

Průběžné oznámení za rok 2021 nakonec podalo 2 987 soudců, neučinil tak jeden soudce, který oznámení nepodal ze závažných zdravotních důvodů. Celkem 33 soudců přitom podalo oznámení po zákonem stanovené lhůtě, tj. po 30. červnu 2022. U těchto soudců zvažoval předseda Nejvyššího soudu JUDr. Petr Angyalossy, Ph.D., v každém individuálním případě přiměřené opatření vedoucí k nápravě. Zohlednil přitom především zdravotní a osobní důvody, které některým soudcům znemožnily splnit jejich povinnost včas. Všichni tito soudci byli současně předsedou Nejvyššího soudu upozorněni na potřebu plnit svoji zákonnou oznamovací povinnost v předepsané lhůtě, neboť porušení této povinnosti může naplňovat znaky kárného provinění. Mezi soudci, kteří podali oznámení po zákonné lhůtě, byli mj. dva soudci, kteří již ukončili výkon funkce.

Výtka podle § 88a, zákona č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích, ve znění pozdějších předpisů, byla nakonec předsedou Nejvyššího soudu uložena třinácti soudcům, a to za nesplnění povinnosti podat průběžné oznámení za rok 2021 v zákonem stanovené lhůtě.

Ve srovnání s rokem 2021 došlo tedy v loni ke snížení počtu průběžných oznámení podaných po zákonem stanovené lhůtě z čtyřiceti tří na třicet tři. Ve srovnání s rokem 2021 pak byl uložen stejný počet výtek za porušení zákona, a to třináct. Přestože Nejvyšší soud informuje soudce opakovaně o jejich zákonné oznamovací povinnosti před lhůtou pro podání průběžného oznámení a současně jim pomáhá formou osobních, e-mailových a telefonických konzultací, i tak u některých soudců dochází k opakovanému porušení zákonem stanovené povinnosti ve lhůtě podat oznámení, za které je jim předsedou Nejvyššího soudu uložena výtka či může být případně podán návrh na zahájení kárného řízení.

V této souvislosti předseda Nejvyššího soudu podal v závěru roku 2021 proti jednomu soudci návrh na zahájení kárného řízení, neboť tento učinil průběžné oznámení za rok 2020 až delší dobu po zákonné lhůtě. Je nutné podotknout, že šlo o opakované porušení zákona, kdy v minulosti byla soudci již uložena výtka za obdobné nesplnění povinnosti ve vztahu k podání průběžného oznámení, což dotvářelo okolnosti, za kterých kárně obviněný znovu svoji povinnost včas nesplnil. V červnu 2022 pak Nejvyšší správní soud jako kárný soud uznal soudce vinným tím, že spáchal kárné provinění a byla mu uložena důtka, neboť šlo o porušení povinnosti soudce, která je s výkonem jeho funkce spojena a jejíž řádné plnění se odráží v důvěře společnosti v soudcovský stav.

V roce 2022 zahájilo výkon funkce 138 soudců, kteří měli povinnost podat tzv. vstupní oznámení. Tuto povinnost splnili a oznámení podali.

Oznamovací povinnost v souvislosti s ukončením výkonu funkce v roce 2022 vznikla u 71 soudců. Soudci, kterým byla stanovena lhůta pro podání výstupního oznámení v roce 2022, své oznámení podali.

Průběžné oznámení za období výkonu funkce v kalendářním roce 2022 bude podáváno ve lhůtě nejpozději do 30. června 2023. Veškeré informace, které by měly soudcům pomoci tuto zákonnou povinnost splnit, jsou dostupné na webových stránkách www.nsoud.cz, v sekci „O Nejvyšším soudu“ – „Evidence podle zákona o střetu zájmů“.

V roce 2022 byla dále provedena kontrola úplnosti podaných oznámení u 122 soudců, přičemž bylo zkontrolováno celkem 211 oznámení. Lze konstatovat, že při provádění těchto kontrol se Nejvyšší soud setkává s tím, že soudce z důvodu úspory času při vyplňování oznámení odkazuje na jiný registr či soudní rozhodnutí, jež obsahuje povinné údaje požadované zákonem. Avšak oznámení vyplněné tímto způsobem je neúplné. Dalším nedostatkem je neuvedení povinného údaje, tj. buď zcela chybí uvedení určité skutečnosti, která podléhá oznamovací povinnosti a je v oznámení opomenuta, nebo skutečnost je uvedena, avšak chybí související povinné údaje. Nepřesné a neúplné uvedení údajů je taktéž porušením oznamovací povinnosti, je nutné tedy uvádět přesné částky nikoliv např. přibližný odhad výše závazku či příjmu. Taktéž je nezbytné např. u daného druhu peněžitého příjmu plynoucího z více zdrojů uvádět konkrétní výši příjmu od každého plátce jednotlivě. Uvedení výše závazku k jinému dni než je rozhodný den, je dalším častým porušením informační povinnosti. Je tedy potřebné apelovat na to, aby soudci vyplňovali oznámení podle zákona úplně, přesně a pravdivě. S konkrétními dotazy k vyplňování oznámení se mohou soudci obracet na vedoucí oddělení střetu zájmů.

Ing. Ivana Zámečníková
vedoucí oddělení střetu zájmů Nejvyššího soudu